予報と防災の間のギャップは

意思決定過程にあります。情報と行動との媒介項になります。カーネマンのいうファーストとスロー（熟慮）。意思決定過程はアナログのスロー、しかもそれを緊急時にやろうというのは無茶です。平時に熟慮（スロー）によって決めておいたことを、緊急時に機械的に適用すればよいわけです。